การเปิดตลาดภายใต้กรอบเจรจา FTA ของไทยกับคู่เจรจาซึ่งมีทั้งที่มีผลใช้บังคับแล้ว และที่เจรจาเสร็จแล้ว ในปัจจุบันได้แก่ 4 ประเทศ คือ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ จีน อินเดีย สำหรับญี่ปุ่นได้ข้อสรุปในการเจรจาแล้ว แต่ยังไม่ได้มีการลงนามในความตกลงฯ โดยได้มีการเจรจาลดภาษีสินค้า กระดาษและสิ่งพิมพ์ กับทุกประเทศ ยกเว้นกรอบ FTAไทย-อินเดีย ยังมิได้มีการเปิดตลาดใน 82 รายการที่ได้ลดภาษีไปแล้ว ส่วนกรอบอื่นๆข้างต้น สรุปการลดภาษีได้ดังนี้
1. กระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษ (พิกัด HS 48 )
1.1 กระดาษพิมพ์เขียน
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลียเป็น 0 ในปี 2009 และ 2010
นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0 ในปี 2010
- คู่เจรจา(ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที สำหรับ จีน เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษีเป็น 0-5 % ในปี 2018 และเป็นสินค้าอ่อนไหวสูงที่คงภาษีไว้ที่ 7.5 %
1.2 กระดาษคราฟท์
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลียเป็น 0 ในปี 2009 ส่วนนิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0 ในปี 2010
- คู่เจรจา (ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที สำหรับ จีน เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษีเป็น 0-5 % ในปี 2018 และเป็นสินค้าอ่อนไหวสูงที่คงภาษีไว้ที่ 7.5 %
1.3 กระดาษแข็ง
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลียเป็น 0 ในปี 2009 และ
2010 นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0 ในปี 2010
- คู่เจรจา (ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที สำหรับ จีน เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษีเป็น 0-5 % ในปี 2018 และส่วนใหญ่เป็นสินค้าอ่อนไหวสูงที่คงภาษีไว้ที่ 7.5 %
1.4 กระดาษชำระ/เช็ดหน้า และกระดาษอนามัย
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย ส่วนใหญ่ทยอยลดเป็น 0 ในปี 2010 ยกเว้น กระดาษชำระแต่งสีหรือทำลาย และกระดาษผ้าอ้อมอื่นๆ ที่ภาษีเป็น 0 ในปี 2009 นิวซีแลนด์ กระดาษชำระเป็นม้วน/แผ่นแต่งพื้นผิว (HS 4803) เป็น 0 ทันที และกระดาษชำระเพื่อการอนามัย (HS 4818 เช่น ผ้าอ้อม) ทยอยลดเป็น 0 ในปี 2010 ส่วนจีนทยอยลดเป็น 0 ในปี 2010
- คู่เจรจา (ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที และ จีน ส่วนใหญ่เป็นสินค้าอ่อนไหวสูงที่คงภาษีไว้ที่ 7.5 %
1.5 บรรจุภัณฑ์กระดาษ(หีบ กล่อง ซอง )
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0
ในปี 2010
- คู่เจรจา (ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที สำหรับ จีน ส่วนใหญ่เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษีเป็น 0-5 % ในปี 2018 ยกเว้น กระสอบ/ถุง (HS481930) เป็น 0 ในปี 2010
1.6 กระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษอื่นๆ
- ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดยส่วนใหญ่ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0 ในปี 2010 ยกเว้น กระดาษหนังสือพิมพ์ ออสเตรเลีย เป็น 0 ปี 2007 นิวซีแลนด์เป็น 0-5% ในปี 2006 และจีน เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษี 5% ในปี 2018
- คู่เจรจา (ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ) ลดภาษีให้ไทย เป็น 0 ทันที สำหรับ จีน ส่วนใหญ่เป็นสินค้าอ่อนไหวมีภาษีเป็น 0-5 % ในปี 2018 และเป็นสินค้าอ่อนไหวสูงที่คงภาษีไว้ที่ 7.5 % นอกจากนั้น มีบางรายการ เช่น กระดาษที่แทรกด้วยกระดาษคาร์บอน กระดาษไหว้เจ้าทยอยลดภาษีเป็น 0 ในปี 2010
2. สิ่งพิมพ์ (พิกัด HS 49)
สินค้า สิ่งพิมพ์ ส่วนใหญ่คู่เจรจาให้ไทย เป็น 0 ทันที ทั้ง ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ ยกเว้น จีน ที่มีบางรายการเป็นสินค้าอ่อนไหวที่มีภาษีเป็น 7.5% ไปจนถึงปี 2018 ภาษีจึงเหลือ 0-5% เช่น ใบหุ้น พันธบัตร ใบเอกสารสิทธิ์ที่คล้ายกัน สมุดเช็ค รูปลอก ไปรษณียบัตร ปฏิทิน และรูปภาพ เป็นต้น
2.1 หนังสือที่พิมพ์เป็นเล่ม โบร์ชัวร์ แผ่นปลิว
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดยหนังสือที่เป็นภาษาไทยนั้น จะทยอยลดภาษีให้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เป็น 0 ในปี 2015 สำหรับ จีน เป็นสินค้าอ่อนไหวทยอยลดภาษีเป็น 5 % ในปี 2018 ยกเว้นที่เป็นอักษรอื่นๆ (ไม่ใช่ภาษาไทย) มีภาษีเป็น 0 ทันที สำหรับทุกประเทศ
2.2 หนังสือพิมพ์ วารสาร นิตยสาร
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดยหนังสือที่เป็นภาษาไทยนั้น ออสเตรเลีย เป็น 0 ปี 2007 นิวซีแลนด์ เป็น 0ในปี 2009 ยกเว้นที่เป็นอักษรอื่นๆ (ไม่ใช่ภาษาไทย) ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ มีภาษีเป็น 0 ทันที และจีน เป็น 0ในปี 2009
2.3 หนังสือภาพ สมุดวาด
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย เป็น 0 ปี 2007 นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0ในปี 2009
2.4 บทเพลงที่พิมพ์
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย เป็น 0 ในปี 2007 สำหรับ
นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0ในปี 2009
2.5 แผนที่
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ เป็น 0 ปี 2007 ส่วน จีน เป็น 0ในปี 2009
2.6 แปลน ภาพลายเส้น
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ เป็น 0 ปี 2007 สำหรับ จีน เป็น 0 ในปี 2009
2.7 ไปรษณียากร
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0ในปี 2010 อย่างไรก็ตาม สำหรับ ใบสต็อกใบหุ้น พันธบัตร ใบเอกสารสิทธิ์ที่คล้ายกัน สมุดเช็ค ไทยลดให้ทุกประเทศ เป็น 0 ทันที
2.8 รูปลอก
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0ในปี 2010
2.9 ไปรษณียบัตร
ไทยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เป็น 0 ทันที ส่วน จีน ทยอยลดภาษี เป็น 0ในปี 2010
2.10 ปฏิทิน
ไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจา โดย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน เป็น 0ในปี 2010
2.11 สิ่งพิมพ์อื่นๆ (เช่น ภาพถ่าย)
ไทยลดภาษีให้คู่เจรจา โดยที่ ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มีบางส่วนที่ไทยทยอยลดภาษีให้เป็น 0 ในปี 2009 และอีกส่วนหนึ่งไทยให้ทั้ง ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และจีน โดยทยอยลดภาษีเป็น 0ในปี 2010 อย่างไรก็ตาม ในส่วนที่เป็นภาพถ่าย รูปภาพ สำหรับ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ไทยลดภาษีให้เป็น 0 ทันที
ข้อวิเคราะห์
สินค้า กระดาษ และสิ่งพิมพ์ ที่มีการเปิดตลาดภายใต้กรอบ FTA ไปแล้วนั้น โดยภาพรวมแล้ว คู่เจรจาส่วนใหญ่ ได้เปิดตลาดซึ่งจะเป็นประโยชน์กับฝ่ายไทย โดยเฉพาะผู้ผลิตที่มีศักยภาพสามารถส่งออกไปแข่งขันในตลาดคู่เจรจาที่เปิดมากขึ้นได้ อุตสาหกรรมกระดาษและอุตสาหกรรมสิ่งพิมพ์ แต่สำหรับ จีน ยังคงเป็นสินค้าอ่อนไหวจำนวนมาก ขณะที่ที่ฝ่ายไทยอาจมองว่าในอนาคต เมื่อประเทศไทยเปิดตลาดสินค้ากลุ่มนี้ โดยที่ทยอยลดภาษีเป็นลำดับแล้ว จะช่วยให้อุตสาหกรรมต่อเนื่องกลุ่มนี้ สามารถนำเข้ามาเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบที่จะช่วยให้ต้นทุนต่ำลง
อย่างไรก็ตาม ในระยะต่อไปก็ย่อมจะมีการแข่งขันจากตลาดภายนอกเข้ามาตลาดใน
ประเทศไทยมากขึ้นเช่นกัน ดังนั้น จึงทำให้ผู้ผลิตในอุตสาหกรรมกลุ่มนี้ต้องเร่งปรับตัวเพื่อเพิ่มศักยภาพรองรับการแข่งขันกับต่างประเทศ ทั้งในด้านการพยายามลดต้นทุน เพิ่มนวัตกรรมใหม่ ผลิตสินค้าที่มีความแตกต่าง/หลากหลาย มีคุณภาพ/มาตรฐาน ทั้งนี้ ภาคอุตสาหกรรมกลุ่มนี้ของไทยยังมีช่วงเวลายืดหยุ่นที่เหลือก่อนภาษีเป็น 0 ในช่วงระหว่างปี 2007-2010 เป็นต้นไป
สรุปการเปิดตลาดสินค้ากระดาษและสิ่งพิมพ์ ภายใต้กรอบ FTA
----------------------------
1. การเปิดตลาดภายใต้กรอบเจรจา FTA ของไทยกับคู่เจรจาซึ่งมีทั้งที่มีผลใช้บังคับแล้ว และที่เจรจาเสร็จแล้ว ในปัจจุบันได้แก่ 4 ประเทศ คือ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ จีน อินเดีย ส่วนญี่ปุ่นเจรจาเสร็จแล้ว แต่ยังไม่ได้ลงนาม โดยได้มีการเจรจาลดภาษีสินค้า กระดาษและสิ่งพิมพ์ กับทุกประเทศ ยกเว้น กรอบ FTAไทย-อินเดียยังมิได้มีการเปิดตลาดใน 82 รายการที่เร่งลดภาษีไปแล้ว
2. กระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษ ประกอบด้วย กระดาษพิมพ์เขียน กระดาษคราฟท์ กระดาษแข็ง กระดาษชำระและกระดาษอนามัย บรรจุภัณฑ์กระดาษ และกระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษอื่นๆ ส่วนใหญ่ฝ่ายไทยทยอยลดภาษีให้คู่เจรจาเป็น 0 ในปี 2009-2010ขณะที่คู่เจรจาส่วนใหญ่เปิดตลาดให้ไทย และมีภาษีเป็น 0 ยกเว้น จีนยังเป็นสินค้าอ่อนไหวและอ่อนไหวสูง
3. สิ่งพิมพ์ ส่วนใหญ่คู่เจรจาให้ไทย เป็น 0 ทันที ทั้ง ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์
ยกเว้น จีน ที่มีบางรายการยังเป็นสินค้าอ่อนไหว สำหรับฝ่ายไทยนั้น ถ้าเป็นสิ่งพิมพ์ภาษาไทยแล้ว ไทยทยอยลดภาษีให้เป็น 0 ระหว่างปี 2007-2015 แต่ถ้าไม่ใช่อักษรไทยแล้ว ฝ่ายไทยเปิดตลาดเป็น 0 ทันที่ สำหรับสิ่งพิมพ์อื่นๆ ฝ่ายไทยทยอยลดให้เป็น 0 ประมาณปี 2009-2010
4. ข้อวิเคราะห์ สินค้า กระดาษ และสิ่งพิมพ์ ที่มีการเปิดตลาดภายใต้กรอบ FTA ไปแล้วนั้น โดยภาพรวมแล้ว คู่เจรจาส่วนใหญ่ ได้เปิดตลาดซึ่งจะเป็นประโยชน์กับฝ่ายไทย โดยเฉพาะผู้ผลิตที่มีศักยภาพสามารถส่งออกไปแข่งขันในตลาดคู่เจรจาที่เปิดมากขึ้นได้ อุตสาหกรรมกระดาษและอตสาหกรรมสิ่งพิมพ์ แต่สำหรับ จีน ยังคงเป็นสินค้าอ่อนไหวจำนวนมาก ขณะที่ที่ฝ่ายไทยอาจมองว่าในอนาคต เมื่อประเทศไทยเปิดตลาดสินค้ากลุ่มนี้ โดยที่ทยอยลดภาษีเป็นลำดับแล้ว จะช่วยให้อุตสาหกรรมต่อเนื่องกลุ่มนี้ สามารถนำเข้ามาเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบที่จะช่วยให้ต้นทุนต่ำลง
อย่างไรก็ตาม ในระยะต่อไปก็ย่อมจะมีการแข่งขันจากตลาดภายนอกเข้ามาตลาดใน
ประเทศไทยมากขึ้นเช่นกัน ดังนั้น จึงทำให้ผู้ผลิตในอุตสาหกรรมกลุ่มนี้ต้องเร่งปรับตัวเพื่อเพิ่มศักยภาพรองรับการแข่งขันกับต่างประเทศ ทั้งในด้านการพยายามลดต้นทุน เพิ่มนวัตกรรมใหม่ ผลิตสินค้าที่มีความแตกต่าง/หลากหลาย มีคุณภาพ/มาตรฐาน ทั้งนี้ ภาคอุตสาหกรรมกลุ่มนี้ของไทยยังมีช่วงเวลายืดหยุ่นที่เหลือก่อนภาษีเป็น 0 ในช่วงระหว่างปี 2007-2010 เป็นต้นไป
----------------------------------------------------